新时代的晴隆公安，把以人民为中心的发展思想融入到保安全、护稳定、促发展的各项工作中，主动回应人民群众新要求新期盼，始终坚持民意主导警务，用人民群众满意的新业绩检验公安工作的新成效，始终坚持抓基层打基础，保一方平安的基层战斗实体不断夯实，努力用村居社区的“小平安”累积社会“大平安”，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更可持续。

法制宣传现场

今年1月至10月，全县共立刑事案件271起破164起，破案率为60.52%，立案数与去年同比下降17.38%，158天未发“两抢一盗”案件，45天未发刑事案件，群众安全感从2016年96.14%上升到2017年的97.55%，在全省的排名从70位提升到45位，对公安机关的满意度为98.14%，在全省排名23位，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

建强保一方平安的基层战斗实体

派出所是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层战斗实体，是维护社会稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。晴隆县公安局紧紧聚焦“增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力”的工作目标，软硬齐抓、双管齐下，全力推进新时代派出所建设，取得了新突破。

狠抓队伍保障。积极开展创先争优活动，选拔思想品质好、业务能力强、工作业绩突出、群众基础扎实的年轻民警，充实到基层派出所，配齐建强基层派出所班子；招录新警一律分配到派出所段炼，为公安事业提供源源不断的新生力量。

狠抓机制保障。制定出台了《派出所季度目标绩效考核措施》，组织全县派出所民警进行交叉检查，在检查中发现问题和短板，相互促进、相互学习、相互提高。对工作进展缓慢、推进不力的进行约谈，促进整改，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。制定了晴隆县公安局派出所办理案件激励机制，派出所办理刑事案件和查处治安案件与工作经费挂钩，奖勤罚懒，由“要我干”转变为“我要干”，破解了“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等管理顽疾，最大程度激发了民警的工作效能，今年1月至10月，派出所破获刑事案件59起，占全局破案总数的35.9%，查处治安案件1212起，其中行政拘留360人。派出所民警主动办理案件，让侦查部门有更多的精力投入到大要案件侦破工作中，成功破获了5年命案积案，其中一起为28年前命案积案。

狠抓政治保障。公安机关是党和人民的“刀把子”。今年来，晴隆县公安局铭记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，紧紧围绕“1+9+N”党建模式，全面加强新时代公安党建工作。开展基层派出所党组织规范化建设，将涉及派出所的4个党支部作为全局规范化建设的试点，围绕“五个好”党组织目标任务要求开展创建活动，为维护全县社会稳定、促进晴隆社会和谐提供了坚强的政治保障。

加强新时代派出所建设

光照派出所辅警杨波说：“在派出所当辅警两年多了，看到派出所的条件越来越好，像家一样温馨，工作起来就更有劲头更有盼头了。”

重拳出击社会治安持续向好

群众看公安，关健看治安。今年，各派出所坚持“打防结合，以打促防”。一是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，坚持打早打小，露头就打，紧紧围绕宣传发动、线索摸排等工作重点，加大辖区线索摸排力度，为侦查部门提供精准打击对象。协助县委组织部对全县各村组干部进行全部核查，核查出违纪违法前科人员80人，纯洁基层政权队伍。二是重点治乱肃清丑恶。以铲除违法犯罪滋生土壤为目标，以惩治涉黄涉赌涉毒为重点，开展行业场所特别是娱乐场所专项治理、治安乱点突出问题整治行动。今年来，查处涉赌行政案件59起，刑事案件1起，抓获参赌违法人员200余人，刑事拘留4人，行政拘留85人，收缴赌资30余万元，罚款1万余元。三是强化特殊人群管控。树牢“管住人就管住了治安”理念，加强特殊人群和重点人口管理。对查获的符合强制隔离戒毒条件的吸毒人员，一律执行强制隔离戒毒。派出所会同司法所、治保会，做好刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作，积极协调相关部门，尽可能帮助他们解决就业、生活上的困难，防止其重新犯罪。做好肇事肇祸精神病人排查和收治管控工作，防止其祸及他人、危害社会。今年以来，全县两个精神病院共收治肇事肇祸倾向精神病人260人，送外地医治40余人。

夜晚巡逻，提高见警率

今年1月至10月，晴隆县刑事发案271起，与2017年同比下降17.38%。这组数据充分表明，晴隆公安为辖区人民群众营造了一个和谐稳定、安居乐业的治安环境。

坚持民意主导警务工作

莲城派出所是晴隆县城唯一的派出所，辖区近5万人，建有4个脱贫攻坚易地扶贫搬迁新市民居住区，社会治安面临着新挑战，人民群众对安全感、幸福感的期待更加强烈。

“通过建立不同行业的治安管理微信群，每天核实比对，每天收集民意，在方便群众的同时也提升了公安机关为民服务的质量。”莲城派出所所长杨万吉说。

推进新市民居住区警务室建设全覆盖

基层基础建设稳步推进的同时，晴隆县公安局又把工作思路调整到弥补短板、解决瓶颈上，推动派出所在治安防范和为民服务上实现新提升。创新机制，强力推进全县新市民居住区警务室建设全覆盖，明晰社区民警、辅警、网格员、警务助理、楼长的职责任务，开展培训，发挥优势，形成工作合力。

阿妹戚托特色小镇新市民居住区是脱贫攻坚易地扶贫搬迁点，可容纳8000人居住。目前，三宝乡群众陆续搬迁341户2004人入住阿妹戚托特色小镇。莲城派出所按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富、生活好”的总体要求，着力打造安全、法治、便民、和谐的新市民居住区，确保新市民居住区实现“六个零、三个无”工作目标，将新市民居住区划分为3个网格，实行“片区民警＋网格员＋警务助理＋楼长”的方式，常态化开展巡逻、走访活动。从搬迁群众中招录了8名辅警，充实到阿妹戚托特色小镇新市民居住区警务室，在采集信息、化解纠纷、宣传安全常识、办理新市民居住证等工作中发挥了人熟、地熟、情况熟的优势，为民服务的工作更加快捷高效、接地气。

今年28岁的彝族两兄弟谢昌龙和谢昌勇，7月份到莲城派出所阿妹戚托特色小镇新市民居住区警务室当了辅警，说起几个月的辅警生活，脸上堆满了笑容。他们自豪地说，与过去三宝乡的环境相比，这里好得太多，搬迁到新市民居住区后，不仅解决了就业问题，还能跟警务室的民警们一道，为叔叔伯伯们做点力所能及的事，很幸福也很值得。

实行“片区民警＋警务助理＋网格员＋楼长”的警务模式以来，阿妹戚托特色小镇新市民居住区未发生一起案件，搬迁群众对公安工作“零投诉”。今年，阿妹戚托新市民居住区警务室为阿妹戚托新市民办理居住证2004张，送证上门2004张，调处矛盾纠纷35起，成功化解32起。

以村居“小平安”累积社会“大平安”

“晴隆县沙子社区四方五共美食小镇矛盾纠纷‘零上交’、刑事案件‘零发生’……”这一组数据的背后，是晴隆县公安局大力推进“智慧小区”平安风险感知“135”模式应用，在社会治理、打击防范等领域取得的明显成效。

沙子镇易地扶贫搬迁新市民小区计划安置扶贫搬迁群众782户3838人，住宿房屋共34栋83个单元楼，现已安置易地扶贫搬迁农户299户1447人。

晴隆县城区“天网工程”全覆盖与“三警合一”打防并举，降低了城区街面的发案率，犯罪分子将作案的地点从街面转移到了防范相对薄弱的居民小区，严重影响了移民搬迁群众的安全感、幸福感。2017年10月，晴隆县公安局筹集资金160余万元，将沙子镇新市民小区打造成了全县第一个“智慧小区”。“智慧小区”在传统小区人防、物防、技防的基础上，在小区率先应用平安风险感知“135”模式（建成一个平安风险感知系统，布建小区出入口及周界防线、小区公共区域防线、小区单元楼防线三道防线，具备人口管理、风险预警、服务民生、精准布控、信息采集等五大功能），在小区安装高清监控探头270余个，设置智能卡口三处，24小时无死角实时监控，通过应用物联网、互联网技术和智能防范工具，实现了对小区的智能管控。

交通大整治，净化交通环境

沙子镇派出所副教导员孔德云介绍，小区出入口分别安装了车牌抓拍、电动车防盗感应和人脸识别等系统。居民通过人脸识别系统进入小区，一般访客或陌生人进入，人脸识别系统就会报警，将图像传输到平安风险感知平台，实现对人员的智能管控。在小区内每栋单元楼设置人脸活体生物识别门禁，小区居民采集信息后，可通过人脸识别、掌纹识别进入单元门。如果有亲朋来访，住户可通过手机APP、二维码等方式为访客开门，既安全又方便。而APP的应用让小区群众在办理车管、户籍和社区停车、家居安全监测等方面的事务时更加便捷。此外，“智慧小区”平安风险感知系统还能实现识别抓拍统计、敏感人群记录、入驻人员查看、异常行为预警等功能。